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2017年政府工作报告
来源:玛多县政府    时间:2017年04月07日    

恩佐注册平台 www.smallwonders-learningcenter.com 玛多县第十五届人民代表
大会第二次会议文件 十五

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?????????????????? 2017年3月22日在玛多县第十五届人民代表大会第二次会议上
?????????????????????????????? 县人民政府县长?? 利? 加

?? 各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
?? 一、2016年工作回顾
2016年,在州委、州政府和县委的坚强领导下,县政府面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务,认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神,主动适应新常态,积极应对新变化,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,较好地完成了县十四届人大七次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值2.96亿元,同比增长7.2%;实现牧业总产值0.55亿元,同比增长5.6%;完成第三产业总产值1.12亿元,同比增长7%;完成全社会固定资产投资9.32亿元,增长13%;实现社会消费品零售总额0.55亿元,同比增长11.5%;完成地方公共财政预算收入0.36亿元,同比增长44%;完成公共财政预算支出9.65亿元;实现城镇常住居民人均可支配收入2.93万元,同比增长9.2%,农村常住居民人均可支配收入5865元,同比增长9.6%。
盘点过去一年的工作,我们主要抓了以下八个方面:
(一)生态保护与建设成果不断巩固。一是三江源一期工程项目于6月13日顺利通过国家验收。总投资2932.8万元的草原有害生物防控等5个三江源续建项目全部完工。总投资3364.53万元的封沙育草等新建项目,除生态畜牧业建设项目完成90%的工程量之外,其余均全面完成建设任务。二是对153个卫片图斑进行了核查,国家重点生态功能区县域生态环境质量考核、环境空气及地表水水质监测、采样工作顺利完成。全面完成了生态环境保护大检查问题整改落实“回头看”工作,全省环境保护督察整改工作正式启动。三是按照《三江源国家公园体制试点黄河源园区实施方案》要求,结合职能转变和大部门制机构改革,组建了黄河源园区管委会和乡(镇)村生态保护管理站(队),划转调配了55名编制和人员,并将占地30.8亩的自驾车营地及建筑面积1479平方米的游客服务中心整体划拨给园区管委会办公使用,县委、县政府投资126万元为园区管委会配备了办公设备,国家公园体制试点工作扎实推进,省委、省政府“125”工作目标正在逐步落实。
? (二)精准扶贫工作首战告捷。年内顺利完成了5个贫困村脱贫摘帽,1901人稳定脱贫的任务,“两年集中攻坚”的目标完成近半。一是制定出台了《玛多县整体脱贫实施意见》及扶贫攻坚行动计划和行业部门专项方案,县委、县政府与各乡镇党委、政府签订脱贫攻坚目标责任书,落实党员领导干部“四包”工作,确保扶贫开发工作有序推进。二是认真开展农村低保和扶贫对象“两线合一” 建档立卡“回头看”工作,共识别出“两线合一”建档立卡贫困户1701户4531人,完成了全县建档立卡贫困户省级信息管理系统录入工作,实现第一书记和扶贫(驻村)工作队派驻贫困村全覆盖。三是总投资1640万元的整村推进等四个续建项目全部完工并投入使用。总投资1.12亿元的易地扶贫搬迁项目完成工程总量的85%,承办了2016年全省易地扶贫搬迁项目现场观摩会。总投资3938万元的扶贫产业园开工建设。为11个扶贫专业合作社注入互助资金550万元。发放金融扶贫担保贷款340万元。四是国家电网公司投资1.05亿元实施的光伏电站、“救急难”试点等扶贫项目均进展顺利,其中光伏电站扶贫项目已产生经济效益380万元,全县建档立卡户人均增收1245元。上海市投资575万元实施的游牧民定居示范工程顺利完成,花石峡镇扎地村生态养殖、玛查理镇刊木青村藏系羊繁育基地建设项目开工建设。
?? (三)基础设施建设水平不断提升。强化城镇基础设施支撑,实施了一批道路、供暖、供电、通信、供排水等公共服务设施项目。一是项目建设稳步推进。投资1.99亿元的县城供水管网改扩建工程、花石峡镇美丽城镇建设等31个续建项目完工30项。总投资8.25亿元的玛查理镇美丽城镇、县城排污管网、易地搬迁、高原现代科技生态园等86个新建项目全部开工,完工70项。330千伏联网工程投入运行,为全县经济社会发展提供了有力保障。上海市、国家电网、省内结对帮扶单位总投资4986万元的20个帮扶项目成效显著。二是交通建设步伐加快。率先在全州完成总投资7036万元的精准扶贫畅通工程建设任务,建设里程达351公里。扎地贡玛黄河大桥工程全面竣工,群众“出行难”问题有效缓解。三是住房建设持续深入。总投资5200万元的2015年公租房项目完成280套建设任务。投资340万元的果洛新村79户危房改造提前完成。投资1380万元的保障性住房配套基础设施建设项目进展顺利。四是美丽乡村建设全面完成。总投资3274.8万元的黄河乡塘格玛村、江旁村高原美丽乡村建设项目完成554间建设任务。塘格玛村综合服务中心、村级广场、村卫生室、村道硬化工程和江旁村风貌改造、旅游扶贫项目及两个村亮化项目一并完成。
?? (四)基础产业结构不断优化。一是畜牧业结构调整稳步推进,动物防疫、本品种选育等常规管理工作不断加强。全县共存栏各类牲畜13.6万头(只匹),成活率88.45%、繁活率60.9%;成畜减损率1.92%、总增率30%、出栏率30.7%、商品率26.4%。落实生态畜牧业建设资金877万元,生态畜牧业建设基础不断夯实。农畜产品综合交易市场、草原有害生物防控成效巩固等续建项目均已建成并通过省州验收。总投资3060万元的生态畜牧业基础设施建设、高原现代科技生态园等项目均进展顺利。总投资432万元的农村牧区饮水安全巩固提升工程建设成效显著,牧民群众安全饮水得到保障。二是总投资948万元的牛头碑基础设施、黄河源景区环卫设施、旅游公厕等项目推进有序,旅游基础设施建设不断健全完善。全年接待旅游总人数6.59万人次,增长20.4%,旅游总收入4583.6万元,增长38.2%。三是城乡市场体系不断完善,服务业比重不断提高,服务消费规模不断扩大。“五证合一、一照一码”登记制度等商事制度改革工作扎实推进,审批环节进一步减少,“营改增”试点顺利完成,服务业发展活力不断激活。商贸服务业不断发展壮大,已成为拉动我县经济发展,促进就业的新动力。
?? (五)民生保障能力不断提高。一是社保体系进一步完善,收缴机关养老保险费1264万元,发放养老金2229万元,收缴职业年金531万元。大病保险已覆盖所有城乡居民基本医保参保人员。城乡居民最低生活保障、医疗保险、医疗救助、特困人口生活救助基本满足需求,累计发放各类补助1135万元,社会保障和救助水平显著提升。二是就业增收同步提高,新增就业175人,劳动力转移就业2244人。支付培训补贴116万元,岗位补贴82万元,劳动技能培训526人。三是教育事业平稳发展,落实“1+9+3”补偿政策、异地办班学生补助等共计271.3万元,受益学生1870名。兑现教师绩效考核奖励资金144万元,教育达标创建活动成绩显著,教师队伍建设不断加强,办学条件进一步改善,教育教学质量得到提升。全县适龄儿童入学率为100%,初中阶段毛入学率为102.81%,高中阶段毛入学率为66.67%。四是医疗保障水平显著提升,全面落实国家基本药物制度和药品网上集中采购,完成县、乡、村三级医疗机构药品零加成。推进“三位一体”新型结核病、包虫病等防治服务体系建设。县人民医院顺利通过了“二级乙等”等级评审。二孩政策全面落实,计划生育服务管理水平不断提高,被评为“全国计划生育优质服务县”。健全完善食品药品监管机制,坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。五是文体广电精彩纷呈,投资1377万元的县文化馆、广播电视机房改扩建和无线数字电视覆盖等项目顺利完成,文化基础设施建设日益完善。完成了15个文物点的资料整理工作及51项非物质文化资源的再调查工作。举办各类文艺演出90场(次),干部群众文化生活不断丰富。广播、电视人口覆盖率分别达97%和98%。六是安全生产平稳运行,明确安全责任主体,持续深化各类“打非治违”工作,不断强化电站、宾馆、商铺、加油站等重点行业及建筑施工企业的日常安全监管。同时,年初县委、县政府承诺为民办理的14件实事已全部完成。
?? (六)和谐社会建设不断加强。实行县乡村三级网格化管理,推动落实重大事项社会稳定风险评估办法机制,通过建设法治宣传长廊等措施,不断加大与群众生产生活密切相关的法律法规宣传力度,不断增强群众的法律意识和法治观念。维护和保障人民群众合法权益, 促进公平正义,消除社会安全隐患,提高法治化管理水平。全县共调解各类矛盾纠纷226起,调解成功率100%,受理来信来访8件次,办结率100%。建立健全维稳工作机制,进一步加大对重点地区、重点部位的专项治理和重点人员的管控,加强矛盾纠纷排查化解,严厉打击各类违法犯罪行为,刑事案件破案率达80%,破获多起在全州范围内影响重大的案件,营造了和谐的社会发展环境。
?? (七)重点改革任务持续深化。一是“放管服”改革纵深推进,确定县级保留行政许可审批事项158项,对保留的26项县级非行政审批事项进行了全面清理。编制完成权责清单。完成县政府大部门制改革工作。二是医疗卫生体制改革不断深化,将基本药物全部纳入新农合药品报销目录,报销比例高于非基本药物5个百分点,药品配送基本确保及时到位。实现了分级诊疗制度县域内就诊率70%的目标。三是生态文明制度改革稳步推进,编制完成《草场承包确权登记方案》《国有林场改革试点方案》,各项工作扎实推进。编制上报了《生态管护公益岗位实施方案》,黄河源园区内1080名生态管护员全部持证上岗,初步形成了“生态保护+基层党建+维护稳定+精准扶贫”四位一体的生态保护模式。四是商事制度改革深入实施,市场主体发展稳步提升,“五证合一”换发38户、新办理28户,“先照后证”登记改革全面实行,“事前审批”正在向“事中事后监管”转移。五是不动产登记改革制度有力有序,9月份投资24.2万元的玛多县不动产登记信息平台建成并发放第一本不动产登记证。
?? (八)政府自身建设不断完善。我们自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,政府法治建设、机关效能、廉政建设和作风建设取得新进展。一是依法行政能力明显提高。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协民主监督,认真落实县人大及其常委会的决议、决定,消化吸收县政协的协商成果,办理人大议案和代表建议70件、政协委员提案50件,办理意识更加主动自觉。法律顾问制度有效落实,行政决策更加科学规范。二是推行“双随机、一公开”制度,行政执法更加透明高效。扎实开展“两学一做”学习教育,积极完善县政府工作规则,为民务实、责任明晰、执行有力的干事创业氛围日益浓厚。跟踪开展效能督查,重点项目、重点工作提速提效。三是廉政建设明显加强,认真履行党风廉政建设主体责任,强化重点领域、重点部门、重点资金审计监督,政务环境更加清朗。四是开展了机关事业单位“吃空饷”、在编不在岗专项治理工作,对57人予以清理整顿,维护全县干部团结干事的良好局面。
此外,质检、统计、气象、通讯、地方志、民族语文、通讯、邮政、金融、防震减灾等工作均取得较好成绩。妇女、儿童、红十字、老龄、残疾人等事业得到了进一步发展。
各位代表,过去一年,我们经受住多重困难和压力挑战,取得了来之不易的成绩。这是州委、州政府坚强领导、亲切关怀的结果,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县各族人民团结拼搏、积极作为的结果,也是上海市、国家电网和省内结对帮扶单位真心相助、真情帮扶的结果。我谨代表县人民政府,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向武警官兵、政法干警以及积极参与、关心支持玛多改革发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
?? 过去一年,我们大力破解诸多瓶颈制约,着力解决各种难题,开创了奋发有为促发展、攻坚克难抓落实的生动局面,创造了许多打基础、利长远、惠民生的新业绩。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,长期制约我县经济社会发展的一些深层次问题和困难尚未得到根本解决。主要表现在:产业结构不合理,牧业转型升级缓慢,特色经济形不成规模,资源优势转变为经济优势进度缓慢,商贸服务业发展起步晚、规模小,经济带动效果不明显。重大项目落实难度大,招商引资规模小,固定资产投资增长压力大。地方财政增收渠道狭窄,工资性支出和民生领域的刚性支出压力较大,财政收支矛盾突出。城乡基础设施建设仍然滞后,公共服务能力水平低。社会保障和就业压力大,保障和改善民生的任务十分艰巨。教育、文化、卫生事业发展存在很多薄弱环节。社会稳定任务繁重,社会管理创新难度较大。个别地区、个别部门和个别干部作风还不扎实,执行力、落实力不到位,改革创新和追求跨越发展的积极性不高。对此,我们将高度重视,认真研究,切实加以解决。
?? 二、2017年工作安排
? 今年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,是精准扶贫脱贫摘帽的决胜之年,也是推动“四个扎扎实实”重大要求落地生根、建设富裕文明和谐美丽新玛多的关键一年。做好今年政府工作,对于巩固经济社会发展良好势头,以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开,具有十分重大的意义。同时,全县各族人民对美好生活的追求和向往,坚定了我们加快发展的信心和决心。我们要始终大力推进“四个扎扎实实”落地有声,努力实现“四个转变”,不断开创全县经济社会发展新局面。
??? 今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚持适应把握引领经济发展新常态,牢固树立和贯彻落实新发展理念,把握稳中求进工作总基调,聚焦“四个扎扎实实”重大要求,坚决贯彻省委“四个转变”的重大战略思想,全面落实省委“131”、州委“169”、县委“137”总体发展思路,着力深化供给侧结构性改革,着力推动绿色发展,着力深化创新驱动,着力补齐发展短板,着力保障和改善民生,着力严肃党内政治生活,推动决胜全面建成小康社会、建设富裕文明和谐美丽新玛多取得新成效,以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。
经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6
%;全社会固定资产投资增长8%;地方公共财政预算收入同口径增长8%;社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农牧民人均可支配收入增长12%。生态环境不断改善,城乡基础设施建设深入推进,农牧业和特色产业继续发展壮大,社会公共服务事业不断迈进,民生保障水平进一步提高,民主法治建设不断增强,社会和谐稳定局面持续巩固。
围绕上述工作要求和目标任务,今年要重点抓好以下八个方面的工作:
??? (一)以补齐生态建设短板为方向,着力在巩固生态保护成果上体现新作为。一是将2017年作为三江源生态保护与建设综合管理提升年,抓好生态建设重点工程。着手做好2014、2015年度草原有害生物防治、封沙育草等项目的各级检查验收工作。抓紧做好2017年三江源保护与建设项目的前期工作,争取年内完成建设任务。注重生态建设项目的后期管护,确保各项生态工程发挥应有的效益。二是强化环境保护综合治理。做好国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作,切实加大生态环境综合治理力度,结合省政府环境保护督察问题整改工作,抓好共玉高速料场治理等重点领域、重点行业的整治工作,实施好城乡饮用水水源地规范化建设项目。重点实施总投资2700万元的良好湖泊群生态保护项目。实行严格的环境保护和生态恢复措施,把好项目建设中的环评、土地审批关。三是继续巩固“家园美化行动”成果,开展城镇及交通沿线、旅游景区、村庄、寺院环境卫生综合治理,切实改善城乡环境。加强污水处理厂运行管理工作,污水处理率达到省定标准。积极推进“厕所革命”,全面实施214国道、花石峡至达日省道沿线环保厕所建设项目。四是着力推进生态文明制度改革,不断完善生态保护建设体制机制,层层落实生态保护领导责任和考核机制。利用国家电网公司结对帮扶的有利契机,逐步探索煤改电、分布式光伏发电等清洁能源项目落地玛多,走出一条符合玛多实际的生态保护与精准扶贫相结合的道路,助力国家公园体制试点工作稳步推进。
???(二)以脱贫攻坚为统揽,着力在全面建成小康社会上迈出新步伐。一是认真抓好扶贫项目续建工作,6月底前完成2016年易地扶贫搬迁续建任务。实施好2017年易地扶贫搬迁项目并实现入住。在做好项目的选址、可研等前期工作的基础上,做好今年扶贫开发项目的编制和申报工作,争取在项目和资金上有新的突破。要加快县扶贫产业园建设步伐,并适当扩大建设规模,力争年内完成建设并投入使用。二是继续扎实开展脱贫对象精准识别管理回头看工作,健全动态管理机制,选择2个贫困村开展跟踪观察调研,全程记录脱贫进程和发展变化,高标准建好“共和国脱贫攻坚档案”。三是大力实施产业扶贫,重点发展特色生态养殖、畜产品深加工、旅游服务业,提升基础设施建设水平,全面解决贫困群众行路难、就学难、就医难及安全用电、用水问题。进一步壮大扶贫融资渠道,发挥金融扶贫担保贷款积极作用,加快全县脱贫步伐。四是加快制定出台全县“九个一批”精准扶贫方案及部门配套政策,确保年末在全州率先实现脱贫摘帽。
? (三)以供给侧结构性改革为引导,着力在补齐产业发展短板上取得新成效。一是依托“玛多藏羊”优势资源,加大生态畜牧业产业化项目建设力度,全面提高已组建的生态畜牧业合作社运行能力和质量。认真落实牦牛、藏羊保险政策。依托我县水资源优势,大力发展水产业,争取玛多县黄河源矿泉水开发项目2017年完成投产。二是积极争取上级扶贫资金及省财政旅游发展专项引导资金,加大对重点旅游景区、旅游扶贫村的投入力度。力争将玛多建设成为具有更高知名度和重要影响力的高原生态旅游目的地。三是全面落实支持服务业发展政策,引导餐饮、住宿等服务业商家积极顺应市场需求,全力提升服务水平和经营档次,形成高、中、低端服务业经营体系,满足不同层次消费者需求。
? (四)以基础提升为突破,着力在构建新型城镇体系上开创新局面。一是紧紧抓住各类政策机遇,根据国家、省州产业政策、投资导向和市场变化,围绕产业发展、基础设施建设、生态环境保护与建设、城乡建设、文化旅游、扶贫攻坚和民生改善等领域及时调整、充实、完善和更新项目库。二是把改善基础设施条件和提升城镇建设水平作为重点,统筹实施好市政道路、污水处理及配套管网、保障性住房配套设施等项目,特别是玛查理镇美丽城镇建设项目,不断完善镇区市政设施功能。实施好总投资496万元牧区饮水安全巩固提升工程。在去年全州率先完成扶贫畅通工程的基础上,全力做好今年总投资7363万元的行政村畅通工程及总投资2260万元的玛查理镇黄河路建设、河源大道扩建工程。三是组织实施好总投资2000万元的花石峡镇吉日迈村和扎陵湖乡擦泽村美丽乡村建设任务及总投资700万元的农村危旧房改造、城镇棚户区改造项目。加快完成历年保障性住房及配套设施建设,开工建设总投资1300万元的公租房配套基础设施建设项目,完善入住条件。严格按照《青海省公共租赁住房共有产权管理办法》,认真开展公共租赁住房配售工作,建立健全公共租赁住房流转机制,规范公共租赁住房产权管理。
?? (五)以民生共享为根本,着力在保障和改善民生上得到新提升。一是不断完善社会保障制度,结合精准扶贫统筹推进城乡低保规范管理,确保救助对象更加准确,救助更加公平公正。继续扩大养老、医疗、工伤、失业等社会保险覆盖面。二是大力推进就业创业,深入实施就业优先战略和“双创”工作,突出抓好高校毕业生等重点群体的就业工作,努力实现高质量的就业。三是深入实施教育“八大工程”,实施好标准化学校建设和基本办学条件“全面改薄”项目,开工建设总投资492万元的花石峡镇寄校综合楼建设等项目,进一步改善办学条件。促进县域内义务教育均衡发展,确保顺利通过省级、国家验收。落实好控辍保学和教育惠民政策,加大教学改革力度,积极做好异地办学前期联系协调工作,力争早日开工建设。加强教师培训,全力抓好教师队伍建设,协调解决教师空编问题,有效提升全县教育教学水平。四是按照保基本、强基层、建机制的要求,优化卫生资源配置,统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药物供应以及监管体制等综合改革。着力实施医疗卫生“五大工程”,扎实推进卫生单位硬件达标和乡村医疗卫生机构标准化建设,加强地方病和传染病防治体系建设,全面实施以包虫病为主的重大地方病、传染病四年攻坚计划,在预防、筛查和综合治疗方面实现首战告捷。五是促进特色旅游文化产业发展,进一步挖掘和发展玛多民间、民俗文化和传统体育文化。开工建设总投资1050万元的村级综合性文化服务中心建设项目。做好玛多县广播电视台设台的各项工作。认真组织开展黄河源特色文化旅游节各项活动。六是进一步加强市场监管,逐步建立短期应急措施与长效机制相结合的物价稳控机制,努力保持全县物价总体水平持续稳定。七是完善安全生产工作激励约束机制,全面落实安全生产主体责任,切实加强安全生产监管,全力保障人民群众生命财产安全。八是加强防灾减灾、防汛抗旱等指挥体系建设工作,加大地震科普知识宣传力度,切实提高抵御各种自然灾害的意识和能力。
?? 顺应群众新期待,今年我们将继续办好民生14件实事:一是加大已实施产业化发展项目的生态畜牧业合作社支持力度,加快生态畜牧业产业化发展步伐;二是加强人畜共患病防治能力建设,保护人民群众身体健康,维护社会稳定;三是继续完善寺院基础设施建设,在班玛县集中安置点修建僧尼宿舍;四是加大我县中小学标准化配套设施建设资金投入力度,进一步夯实教育均衡发展迎国检硬件基础;五是为全县60周岁以上老年人及村干部进行健康体检,开展孕前优生健康检查及“两癌筛查”;六是认真落实包虫病等四年攻坚计划,抽调专业技术人员进村进户开展包虫病筛查、预防宣传等活动;联系省级医疗机构为患者进行治疗;七是安排资金100万元用于大病医疗救治救助;八是安排资金100万元对全县牧业户籍学生考入大中专院校给予一次性奖励并对在校贫困学生进行资助;九是投资120万元为花石峡镇斗纳村夏季草场建设3座小桥,方便沿线群众出行;十是县财政出资为全县在校学生、环卫工统一购买意外伤害险;十一是适当降低高龄补贴领取年龄,扩大高龄补贴享受范围;十二是投资400万元用于花石峡镇吉日迈村、扎陵湖乡擦泽村村貌打造、安装路灯;十三是实施花石峡镇“高原之家”项目,改善群众生活条件;十四是建立完善三老人员及卸任村干部报酬动态增长机制。相信随着这些实事的办成、办好,会进一步提升全县各族群众的幸福指数。
? (六)以维护稳定为抓手,着力在营造良好发展环境上迈上新台阶。一是深入推进民族团结进步创建工作,不断巩固和发展各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。二是坚持把矛盾纠纷排查化解、寺院管理工作作为维护当前稳定、促进社会长治久安的重大举措,不断创新工作措施,促进社会和谐稳定。三是加强社会治安综合治理,构建立体化社会治安防控体系,强化技防设施建设。健全完善突发事件应急体系,提高应急处置能力。继续坚持重拳整治,严厉打击聚众赌博、盗抢销机动车等各类违法犯罪行为,深入开展缉枪治爆、“护校安园”等活动,确保人民安居乐业、社会安定有序。
??(七)以深化改革为动力,着力在激发经济发展活力上实现新跨越。一是深化供给侧结构性改革,全面贯彻落实中央和省州委关于深化供给侧结构性改革的一系列重大决策部署,确保州委州政府关于进一步深化供给侧结构性改革的意见全面贯彻落实,确保改革目标落到实处。二是继续推进简政放权,对保留、调整和承接的审批事项,进一步规范审批程序,明确办理流程,开展联审联批。全面推行“两个清单”制度,有效推动政府职能转变,稳步推进事业单位改革。完善县政府行政服务中心“一个窗口”受理,“一站式”服务模式。三是切实加大中央、省、州级专项资金争取力度。加强依法征税,确保财政收入稳中有增。完善财政预算制度,优化财政支出结构。有序推进税制改革,进一步落实各项税收优惠政策。强化金融惠民便民服务,努力提高金融对地方经济发展的贡献度。四是深入推进商事制度改革,有效激发市场活力,营造良好的商事环境,最大限度的方便企业和群众。五是着力深化司法体制改革,稳妥推进涉法涉诉信访案件、司法权力运行机制改革。六是统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革,持续保持医改良好势头。七是稳步推进生态文明制度改革,以国家公园体制试点建设为重点进一步完善草原、林地承包经营制度及水利管理体制和集体林权制度,深入推进草原承包经营权确权登记和牧区房屋确权登记工作,规范草场、林地承包经营权流转,全面推进集体林权制度配套改革,进一步激发牧区发展的内生动力。
? (八)以法治政府为核心,着力在行政效能建设上达到新水平。一是树牢四个意识,建设对党绝对忠诚的政府。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣、坚决贯彻中央决策部署,确保政令畅通。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严明纪律、严守规矩,把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上。二是坚持依法行政,建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和《青海省法治政府建设实施方案》,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深入开展“七五”普法活动,加快依法治县进程。完善决策机制,规范政府依法决策程序。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,支持政协参政议政,虚心听取和采纳意见建议。三是强化责任担当,建设思想解放的有为政府。坚持人民利益至上,面对矛盾敢于迎难而上,以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是,把创新贯穿到政府工作各领域、各环节,敢于用“跳起来摘桃子”精神,探索新路子、形成新观念、提出新方案,全力解决改革攻坚和经济社会发展中的突出问题。
?? 各位代表,实现全县整体脱贫,全面建成小康社会,是历史赋予我们光荣而艰巨的任务。在这继往开来的重要时期,我们要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,在县委的坚强领导下,不忘初心,继续前进,“撸起袖子加油干”,全力做好新一届政府任期各项工作,坚决打赢脱贫攻坚战,为如期实现全面建成小康社会目标而努力奋斗!