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全民积极参与 共建国家公园 ----玛多县“八个不断”,推进国家公园建设取得新进展
来源:    时间:2019年09月19日    

恩佐注册平台 www.smallwonders-learningcenter.com     近年来,玛多县坚持以习近平新时代中国特色社会主思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神及省州委全会精神,以深入实施“五四战略”奋力推进“一优两高”为着力点,以国家公园体制试点为契机,以“六位一体”共建共治共享基层社会模式为依托,准确把握牧民群众脱贫致富与国家公园生态保护的关系,将体制试点建设与乡村振兴、脱贫攻坚等工作相结合,牧民群众增收致富、转岗就业、改善生产生活条件的劲头更足,保护生态和参与国家公园建设的积极性更高。
    “六位一体”不断深化拓展。今年,我县以打造共建共治共享社会治理格局为目标,持续深化拓展“六位一体”网格化管理模式,依托生态管护员,共同推进基层党建(工会、团委、妇联)、生态保护、精准扶贫、维护稳定、民族团结、精神文明、义务教育、党管武装等工作,一方面从各级各部门层面解决对社会治理工作的认识问题,做到人人知、人人懂,人人推动、人人参与;另一方面从管护员层面,解决思想认识问题,通过加强培训、设岗定责等,提高生态管护员队伍素质,激发生态管护员活力,持续为民办实事、办好事,确保各项工作在基层有序推进。利用大数据平台,直观展现网格内“人、事、地、物、情”等具体信息,实现网格化管理的信息采集、情况反馈、通知发布、考核评价等方面管理,形成信息共享、全面覆盖、智能预警、快速处置、动态跟踪和自动考评为一体的治理格局,管理服务能力得到新提升,社会大局持续稳定,各类基层突出问题得到有效解决,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
    管护保障不断增强。一是逐步实现建档立卡户生态管护员园区内外“户均一岗”,全面推行“六位一体”网格化管理工作模式,从“创新管理机制、管理全覆盖、管理见成效”三个方面入手,将全县3042名生态管护员转化为网格管理员,把生态管护员的作用发挥最大化,使牧民群众逐步从被动接受管理向社会管理参与者转变,促进群众增收与创新社会治理同步共进。二是2017年投入管护员培训资金307.26万元,2018年投入155.78万元。争取太平洋保险公司将原保险费为120元/人/年的意外伤害保险险种,通过赠送和优惠方式,以96元/人/年的保费,统一标准提供给园区内外3042名生态管护员。连续两年召开生态管护员表彰大会对优秀生态管护员进行表彰,对不称职管护员通报解聘等,不断激发生态管护员管护工作的荣誉感、责任感。2018年配发6辆皮卡车和85辆摩托车作为巡护交通工具,进一步便利管护员的日常巡护工作。
    思想观念不断转变。一是夯实基层意识形态工作基础。通过组织经常性地学习培训,生态管护员及时熟悉党的路线、方针、政策,了解党的声音,已成为自觉行动,并发挥其“政策宣传员”的作用,主动向群众宣传党的方针政策,带头遵纪守法,配合相关部门做好社会稳定工作,及时化解矛盾,用实际行动影响和带动周围的人参与维护社会稳定工作,动员和带领广大牧民群众在思想上、政治上、行动上与党委、政府保持高度一致,拥护党的领导。二是助推“五星级文明户”评选活动。把“五星级文明户”创建作为精神文明和新牧区建设的细胞工程抓紧抓实,通过已评选上的牧户发挥辐射效应,带动周围群众积极参与评选活动。通过健全评选标准、加大宣传力度、创新评选载体、广泛宣传典型等方式,保证了评选活动的公开、透明、有序运作,激发了牧民争当文明户的积极性。截至目前,共评选830户五星级文明户。三是深化群众性精神文明创建活动。着眼全域创建、全域提升目标,持续深化文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动,在优化县域文明上下功夫,推动基层广泛开展具有民族特色的赛马、拔河等文体创建活动。开展节俭养德、文明旅游、文明餐桌、文明交通、网络文明传播等系列文明引导行动,全面提升群众性精神文明创建活动水平,以点带面,统筹城乡,共建共创,社会文明程度显著提升。四是扎实开展“文明玛多”创建活动。通过印发《给干部群众的一份信》《文明玛多,人人有责》等倡议书和宣传资料,组织开展“优化环境、文明养成、共铸诚信、环境保护”等群众喜闻乐见的活动,吸引广大群众积极参与形式多样的道德实践活动,着力加强思想道德建设,着力提高公民素质和社会文明程度,凝聚积极向上的力量,弘扬文明风尚,不断把创建活动引向深入。
    生产方式不断优化。一是扎实开展生态畜牧业整县推进和农村集体产权制度改革工作。积极动员广大牧民以草场和牲畜入股方式建立生态畜牧业专业合作社,在充分发挥专业合作经济组织的转型效果和带动效应,提升产业效益的同时继续整合各方面资源和力量,以资源最佳配置实现效益最大化。目前,我县草地生态畜牧业试点社花石峡镇日谢村日旁同兴生态畜牧业专业合作社、花石峡镇措柔村拉泽生态畜牧业合作社(其中,日谢村入社209户,入社率92.5%,入股率为100%;草场整合185户,草场171.33万亩;现金入股96户,共计18万元。措柔村入社200户,入社率97%,入股率为100%;草场整合200户,草场86万亩;现金入股36户,共计7.25万元)。二是认真组织实施生态畜牧业建设项目。投资500万元的上海援建资金扶持生态畜牧业建设项目,投资360万元的花石峡镇斗纳村生态畜牧业养殖基地建设项目,投资300万元的黄河乡阿映村扶贫生态畜牧业合作的和白藏羊养殖基地建设项目,投资50万元的花石峡镇日谢村扶贫生态畜牧业合作社奶站建设项目。三是强化村集体经济发展。在巩固全县村集体经济“破零”成果的基础上,结合生态畜牧业产业化项目整县推进,充分发挥专业合作经济组织的转型效果和带动效应,选定条件相对较好的花石峡镇措柔村为示范典型,以点带面,推动全县村集体经济整体上台阶、上水平。
    人居环境不断改善。推进“厕所革命”建设方面,自2018年实施“厕所革命”以来,玛多县高度重视,结合县域实际,详细制定实施方案,2018年完成568座厕所建设任务。今年投资529.4万元计划建设厕所282座,目前已完成“厕所革命”前期工作并开工建设。同时,完善2018-2019年“一厕一档”档案建设,现已完成2018年档案资料整理归档工作。全域无垃圾创建方面,我县通过开展宣传、干部群众管护员共同参与清理行动等,对城乡接合部、道路沿线、易地扶贫搬迁点、生态保护区等重点整治区域进行垃圾清理,切实担起“我的区域我负责”生态保护理念,切实让牧区环境“净”起来。截至目前,共开展全域无垃圾治理行动15次,累计参与干部群众1600余人次,出动运输垃圾车45车次,清理生活垃圾70余吨,建筑垃圾40余吨,清除卫生死角50余处。
    公共服务不断提升。今年上半年,道路建设方面,总投资115.24万元的玛多县农村公路三座配套桥梁工程、总投资1239.24万元的农村公路建设项目等,预计9月底完工。总投资98.85万元的路网结构改造工程,现已全部完工。总投资171.1万元的黄河乡卓洛哇玛至黄河边公路路网改造工程及总投资239.11万元花石峡镇下花线岔口至年扎尕玛公路路网改造工程现已全部完工。总投资1000万元的玛多县黄河乡野索线岔口至查查玛哲公路,预计10月底完工。总投资1041万元的玛多县花石峡镇隆让至查卡曲乡村道路,目前处于前期工作。居民住房和饮水条件方面,奋力推进总投资1200万元的棚户区改造续建项目。加大易地扶贫搬迁项目排水渠、路灯等基础设施配套,确保贫困户从“搬得出”到“住得好”的转变。2018年度农村牧区人畜饮水安全巩固提升项目现已竣工验收,总投资682万元的2019年农村牧区人畜饮水安全巩固提升项目,现正编制项目实施方案。社会保障方面,通过专场招聘会,现场应聘人数80余人。举办公益性岗位幼教岗前教育、高校毕业生培训班,截至目前,全县登记未就业高校毕业生2人,城镇新增就业5人,并对登记的未就业高校毕业生及时的进行了金保工程系统录入。开展公益性岗位幼教岗前培训班及高校毕业生能力提升培训班。调整兑现机关事业单位工作人员晋级晋档工资。征缴4家施工企业保证金29万元。发放城镇低保金160.8万元,发放农村低保金499.46万元。义教均衡方面,积极完成“控辍保学”各项工作,在全省范围内率先完成564名疑似失辍学学生“一人一表”建档工作,全力抓好学校心理健康教育、留守儿童关爱教育和寄宿制学校管理工作,深入推进依法治教,全县校(园)共设立法治宣传阵地10处,邀请法制人员到校开展法治教育讲座6场次。2019年总投资1454万元项目4个,进一步夯实学校基础建设能力。发放2019年第一批家庭经济困难学生贫困资助金资助金额21.9万元。文化体育方面,详细搜集整理州级格萨尔文化活动基地花石峡镇尕吾金殿基本情况、人员组成、活动范围及活动内容等资料。做好《格萨尔赛马称王传说》、《森姜·珠姆故里传说》格萨尔文化相关非物质文化遗产申报工作。完成15个文物点的资料整理和隐患排查工作。出动执法人员76人次,车辆10台次。完成青海省第四次体育场地普查工作,投资300万元的花石峡镇11人制足球场建设项目,预计10月底竣工并交付使用。医疗卫生方面,全县包虫病患者共有259人,新发现包虫患者5人。全县五苗接种率为98.2%,扩大免疫规划疫苗接种率为95.94%;组建5个家庭医生团队,实现全县慢性病重症患者规范化管理,现已签约10273人,签约率90%;结合“厕所革命”,加强卫生健康知识宣传;总投资349万元的玛多县疾病预防控制中心试验室和总投资574万元的玛多县妇幼保健服务业务用房建设项目,预计今年交付使用。
    社会大局不断稳固。扫黑除恶专项斗争方面,自开展此项工作以来,县委、县政府多次召开相关会议推进工作。定级3个基层党支部为软弱涣散村党组织,与各村级组织签订“无黑恶势力”承诺书242份,建立村(社区)“两委”主要负责人个人档案61份;对乡镇干部及村两委班子开展履职谈话50次,签订双语承诺书50份。受理移送问题线索2件,立案2件。开展扫黑除恶专项斗争专题讲座49场次,发放相关政策知识宣传册3万余份,并通过各类机动车辆张贴宣传标语、发放《青海省扫黑除恶专项斗争应知应会问答手册》、县城LED屏滚动播放扫黑除恶专项斗争应知应会相关知识,切实营造浓厚的宣传氛围。专项行动整治方面,成功调解草原管护员缠访、闹访、上访事宜,打击各类重点对象78名,调处各类矛盾纠纷46起,调处率达100%。依法整治散装汽油非法销售储存点2处,打击处理违法行为2人。行业乱象整治方面,对全县域内33处私搭乱建铁皮房、彩钢房、简易房商户依法进行拆除;对全县个体工商户门头牌匾按照“一店一匾、藏汉双语”的要求进行整改,同时,各乡镇、发改、文体等部门结合行业特点,突出行业领域乱象强化整治。
    民族团结不断进步。一是持续开展“民族团结一家亲、同心共筑中国梦”“寺院僧尼爱国感恩意识”等主题教育活动,加强非公有制经济人士投身地区发展、脱贫攻坚、民族团结、“光彩事业”等活动,今年年初全县遭遇重度雪灾,非公企业、个体工商户捐款捐物共计3万元,同时,全县5家企业与5个贫困村达成结对帮扶协议,落实帮扶资金13.6万元。二是命名6个“民族团结进步教育基地”,9个“民族团结进步示范点”和2户“民族团结进步示范家庭”。三是与寺院及僧尼签订《减轻信教群众宗教支出承诺书》,并依法对宗教活动场所、格萨尔主题文化场所未批乱建、滥建宗教设施进行整治。上半年清理经幡13800余平米、玛尼石墙360立方米,拆除违建宗教设施100余平米,依法关闭宗教活动场所2处。认真开展寺院矛盾纠纷和安全隐患排查化解6次,排查并调处涉及宗教领域矛盾纠纷1起,督促整改安全隐患4处。完成寺院基础设施建设前期调研工作,确定2019年寺院建设规划。