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玛多县人民政府关于上报玛多县“放管服”改革工作进展情况的报告
来源:    时间:2019年09月10日    

恩佐注册平台 www.smallwonders-learningcenter.com 州政务服务监督管理局:
    根据州放管服办相关文件要求,现就我县“放管服”改革工作进展情况总结汇报如下,不妥之处,敬请批评指正。
    一、工作开展情况
    1.推进行政审批制度改革
为深入推进“放管服”改革,全面提升政务服务规范化、便利化水平,编制全国标准统一的行政权力事项目录清单,县政府各部门和省州驻县相关单位在去年已完成编制三级四同的政务服务事项目录清单和实施清单基础上,结合党政机构改革和国家政务服务事项对接工作新标准,进一步调整编制各部门政务服务事项目录清单和实施清单,更好为企业和群众提供全流程一体化在线服务,推动政府治理现代化。使用全省统一入口,变多网受理为一网受理。按照“统一认证、统一受理”要求,让企业和群众网上办事“一次认证、一网通办”。截至目前,我县各部门和省州驻县相关单位完成政务服务事项录入1132项。公共服务事项进驻政务服务大厅工作有序推进,完成了116项县级公共服务事项清单编制和公布工作。
    2.推动行政审批改革落地实效
深入推进部门行政审批权相对集中改革,形成“大厅之外无审批”的审批机制。按照“三集中四到位”的要求,行政服务中心为确保群众方便办事,召开多次专题会议,研究确定中心入驻单位,不动产、医保、就业、医疗救助等民生部门入驻,形成了聚集效应,方便了群众办事。行政服务中心从13家单位抽调业务骨干到窗口审批岗位工作,并采取一个窗口对外、一站式办公、一律限时办结、一律接受监督的运行模式,以“便民、诚信、高效、廉洁”的服务理念,全面推行中心接待服务、预约服务、上门服务、加时服务、延伸服务等。切实方便群众办事,真正做到“找得到门、见得到人、办得了事”。
    3.持续开展“减证便民”专项行动
根据省政府审改办《关于开展“减证便民”专项行动基础调研工作的通知》(青编办函〔2017〕50号)的要求,为贯彻落实好省、州政府部署,全面掌握我县社会经济活动中涉及的各类证明,进一步方便群众和企业办事,有效激发社会活力和创造力,县政府下发了《关于开展“减证便民”专项清理工作通知》(多政办〔2018〕96号)文件,现各单位梳理上报完成。
    4.推进项目审批提速改革
严格执行有关政策规定,不断完善流程管理,简化程序、明确时限,积极根据省州投资项目申报要求,规范审批程序,进一步压缩审批环节,提高审批效率,提升投资项目核准和备案规范化、便利化水平,激发市场投资活力。对本地区各类投资项目,对于条件成熟、能够办理的事项,要按规定时限加快办理;对于暂不具备办理条件的,及时说明情况、帮助尽快落实有关条件;依法依规不能办理的,耐心解释、说明原因。
    5.推进商事登记便利化改革
为做好我县机关、群团统一社会信用代码工作,自2016年11月份开始启动机关、群众团体统一社会信用代码赋码工作以来,县编办按照“互联互通、信息共享”的要求,进一步理顺了代码管理体制机制,实现了管理从多头到统一转变、资源从分散到统筹转变、流程从脱节到衔接的有效转变。截止目前,已办理统一社会信用代码证书15本(其中:无组织机构代码而重新生成统一社会信用代码单位2家、根据原组织机构代码自动生成统一社会信用代码单位13家),应办13家,实办13家,办结率达100%,标志着我县已全面实现赋码工作全覆盖。“多证合一”改革以来,全县新发展市场主体48户。
    6.全面落实减税降费让利改革
根据关于青海省清理规范涉企经营服务性收费意见,为优化实体经济发展环境,县发展和改革局积极配合县财政局开展收费清理改革落实工作,坚持清理与规范相结合,坚持清理与查处相结合,通过全面规范清理,切实减轻企业负担。开展了清理规范工作,要求各单位对照近年来中央和省、州出台的明令取消、停征、减免收费政策文件,逐项清理自查,对收费清理改革落实情况、收费目录清单制度实施和完善及目录清单动态调整机制完善情况进行专项监督检查,通过开展此项清理工作,我县无不合法不合理涉企收费项目,逐步完善了收费监管制度。
    7.深化不动产登记改革
持续改进不动产登记,推进“一窗受理、一窗联动”,逐步实现房屋、土地等不动产权籍调查一体化。截止目前办理不动产权证1本,农村房地一体宅基地数据资料进一步完善,不动产存量数据二次数据汇已完成并通过质检。
  8.推进医保结算便捷管理制度改革
为全面落实好我县城乡居民医保政策,做到及时结算,确保其享受医保待遇,我县定点医疗机构已开通及时结算业务,部分乡镇的金保网络时好时坏,而影响城乡居民享受及时结算业务。
  9.实现“双随机一公开”监管全覆盖
为全面推行“双随机、一公开”监管,进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革,健全完善政府部门事中事后监管机制,实现“双随机、一公开”监管全覆盖。通过县编办初审、州编办复审、省编办集中审核、县法制办合法性审查、县政府常务会议审议的五级联审方式,已将梳理的政府部门(含省州驻县单位)随机抽查事项112项、抽检150批次、执法人员78名、市场主体180个的事项清单予以公布,并按照省、州审改办相关要求,继续加大监管力度。
    10.促进各类市场主体公平竞争
注册资本的刚性约束,一直是注册公司的“门槛”。改革后,只登记公司股东认缴的注册资本,除现行法律、行政法规以及国务院决定明确规定实行注册资本实缴登记制和注册资本最低限额外,不再将实收资本作为工商登记事项,公司设立时首次出资可以为零。
    11.加快社会主体信用体系建设
逐步推进信用信息统一公示。根据省工商局的统一部署,将各部门行政许可、行政处罚等信用信息通过企业信用信息公示系统统一公示,督促市场主体履行信息公示法定义务。并推动实施联合惩戒机制。健全部门联动响应和信用约束机制,做好严重失信企业当事人的市场准入和任职资格限制工作。
    12.完善审管衔接工作机制
各部门切实提高对行政审批制度改革的认识。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则,强化落实监管责任。以改革为导向,提升格局,认真梳理并确定划转事项,履行好部门职责,实现了审批与监管即时衔接。合力推进我县各项工作 。
    13.强化全方位监督管理机制
为提高我县行政服务中心服务水平,制定中心岗位工作纪律、向社会公布监督投诉电话;严格审核审批事项,不违法违规设立审批项目,不擅自扩大或缩小审批权限,不违法收取行政审批费用,始终以群众满意为目标,建立健全考核机制,并对存在的问题予以及时调整纠正。同时,按照“便民、诚信、高效、廉洁”的服务理念,建立健全各项行政审批制度,严格落实首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知等制度。对前来咨询、办理行政审批事项或反映情况的单位和个人,做到热情周到,首问必答,负责到底;严格在规定的时限内予以办结,不随意延长审批时限;积极推行行政问责制度,明确问责范围,规范问责程序,提升部门行政执行力和公信力。
    14.全面开展“最多跑一次”审批服务改革
按照省州“放管服”改革确定的目标任务和措施要求,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,以群众和企业办事“一网、一门、一次、一号”改革为突破重点,将“互联网+政务”与“放管服”改革深度融合,促进体制机制创新,全面推行政务服务事项“一网通办”,进一步提高政务服务水平和办事效率,真正实现“马上办、网上办、就近办、一次办”和群众企业“只进一扇门最多跑一次”的目标,不断增强了群众和企业的满意度、获得感,改善了营商发展环境,增强了全县经济社会发展动力。
    15.规范优化审批服务流程
按照群众和企业到行政服务中心办事“最多跑一次”的目标和要求,行政服务中对进驻事项的“法律依据、申请条件、办理程序、申报材料、办理时限、收费标准”等实行“六公开”,做到透明办事。一个申请材料能够证明的不再要求提供其他材料,最大限度地整合并减少重复提交的申请材料。也坚决杜绝了“门难进、话难听、脸难看、事难办”四难现象、营造安心、舒心、放心的办事环境。
    16.加强行政服务中心标准化、规范化建设
政务服务大厅建筑面积达500余平方米,设置16个窗口,全县可进的13个部门全部入驻大厅统一办公,共设AB岗工作人员32人。为使牧民群众快速、方便、满意的办理相关业务,设立了引导台、投诉台、综合台、咨询服务台,藏汉双语的LED显示屏、候座椅、饮水机等服务设施,极大地方便了办事群众。同时,根据实际需要,开设的窗口均配有两名懂藏汉双语的工作人员,窗口服务台上摆放有藏汉双语的法律法规、办事流程、收费标准等公开透明的相关材料。截止目前,共受理咨询和办理各类行政审批服务事项 3267件,其中解答咨询1329件,受理行政审批服务事项 2135件,办结 2135件,办结率100%。县政务服务中心的平台建设,推进了办事效率的提高。
    17.推行“一窗受理、集成服务”综合窗口运行模式
为切实做好玛多县县直各部门并省州驻县各相关单位本部门、本单位承担的公共服务事项清单编制工作,推动公共服务事项全部进驻政务服务大厅,探索将分设的办事窗口整合为综合窗口,变“多头受理”为“一口受理”,切实为群众提供项目齐全、标准统一,便捷高效的公共服务,我县通过“一对比、一核实、三审查、一审议”方式,力促县级公共服务事项清单的编制和公布工作。截止目前,已完成县级共116项公共服务事项清单的编制工作,现已通过政府常务会议审议并在政府门户网公布。
    18.深化“互联网+政府服务”改革
为进一步理顺政务公开工作管理体制,县政府成立了由常务副县长任组长,政府办、监察局、人事局等部门负责人为成员的政务公开工作领导小组,统筹安排全县政务公开工作。同时,确定县政府办公室作为全县政务信息公开工作的主管部门,负责整体工作的推进、指导、协调、监督和检查,县电子政务办具体承办相关事宜。我县结合实际,建立健全重大事项通报制、政务公开评议制、责任落实追究制、政务公开监督制、依申请公开、重大决策公开等系列制度,进一步修订完善内部管理制度,做到职责明确、措施到位。全县政务公开工作逐步走上了规范化和制度化道路。进一步强化县政府门户网站的建设,努力将政府网站打造成政府信息公开的第一平台。
    二、下一步工作计划
    (一)进一步明确职能定位。通过合理划分职能,在赋予部门职权的同时,明确相应承担的责任。建立部门间制度化的协调程序与规则,避免交叉重叠、推诿扯皮等现象。坚持一件事情原则上由一个部门负责,确需多个部门管理的事项,要明确牵头部门,分清主次责任。
  (二)进一步提高行政效能建设。认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制,具有行政审批职能的单位要及时确定首问负责岗位,实行挂牌上岗。审批事项、审批程序和审批标准要进行公布,将限时办结的要求落实到每个审批岗位。全面推行“两集中、两到位”,严格定岗、定责、定人,提高现场办结率。对重点企业、重点项目、重点工程,建立并联审批“绿色通道”。深化政务公开,把办事公开和纠风工作、执法监察工作结合起来,着力解决群众反映强烈的突出问题。通过打造一个运转协调、廉洁高效、作风优良的政务环境,为我县招商引资创建一个良好的发展平台。
    (三)进一步压缩审批时限,提高工作效率。依照国家法律、法规和上级主管部门的规定,本着责权利相一致的原则,我县将通过多种渠道和方式,合理制定每一环节的办事时限,提高工作人员的业务素质和操作技能,努力简化审批手续,缩短承诺时限,真正做到削减与提速相结合。
    (四)进一步规范审批行为,完善工作制度。建立健全重大事项通报制、政务公开评议制、责任落实追究制、政务公开监督制、依申请公开、重大决策公开等系列制度,对保留的每一项行政许可项目,都必须制定严格的监察制度,建立相应的责任制和监督办法。确保行政审批工作依法进行。






                                        玛多县人民政府
                                          2019年8月21日